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2015中美关系核心是落实习奥会成果dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 07:43:30 阅读: 来源:罩衣厂家

2015中美关系核心是落实“习奥会”成果

2014年的中美关系因中国国家主席习近平与美国总统奥巴马举行的“瀛台夜话”达到顶峰。此前大半年,中美关系围绕网络安全、经贸投资、战略与经济对话几经起伏。

2015年,有“最重要双边关系之称”的中美关系走向如何?《第一财经日报》记者专访了美国对外战略研究的资深学者、中国现代国际关系研究院副院长袁鹏。

袁鹏认为,2015年中美关系最核心的一项任务就是落实此前习奥会成果,防止中美关系起伏。2014年习奥会给2015年中美关系带来了一个好的开局,但也要防止“上半年低迷,下半年反弹”的怪圈,网络安全、人民币汇率等都可能成为刺激中美关系的敏感事件。

袁鹏说,“过去35年的历史证明,只要中美两国始终抓大控小、立足长远,两国关系的总体稳定就可期。”

战略与经济对话是去年中美关系的转折点

第一财经日报:你如何总结过去一年中美关系的发展?中美关系呈现出怎样的特点?

袁鹏:2014年是中美建交35周年,在中美关系史上是一个比较特殊的年份,既带有过去35年中的一般规律,也呈现出某种新特征。

“一般规律”指中美关系起伏不定、斗而不破、和而不同等,这些基本规律没有发生变化,总体趋势是在起伏过程中呈现“螺旋式上升”和“波浪式前进”。

2014年也是如此。上半年中美关系比较低迷,表现在自2013年底中国划设东海防空识别区后,美国朝野强力反弹。2014年春奥巴马访问东亚,特别是在访日期间三次提到美日安保条约涵盖钓鱼岛。美国总统如此频繁、公开、直白地说出这种话,对中美关系的伤害不小。紧接着,又出现中美在网络问题方面的摩擦。种种事端把中美关系推到了比较低迷的状态。

但从5月后,美方明显意识到,中美关系再往下滑落对双方都没有好处。转折点是年中的战略与经济对话会议(S&ED),双方都希望借此契机重塑良好关系。此次S&ED表明中美关系的3根支柱,即经济合作、战略对话及人文交流缺一不可。S&ED最重要的意义是缓解了中美关系的整体气氛,为年底的习奥会奠定了良好的基础。

11月APEC期间的习奥会是2014年中国大国外交的收官之作,也是中美关系企稳回暖的重大事件,意义重大。

一是形式创新。既有“庄园会晤”式非正式会晤,即中南海“瀛台夜话”,又有人民大会堂欢迎仪式之后的正式访问,这种“1+1”的形式创新,本身就是新型大国关系的一种体现。

二是内容突破。此次中美元首会晤达成的成果清单总量不算多,但其中有几项实实在在的成果。比如签署关于建立重大军事行动相互通报信任措施机制和关于海空相遇安全行为准则的两个谅解备忘录;共同发表《中美气候变化联合声明》;向对方公民发放10年期旅游和商务签证。

2014年有别过去35年中美关系发展的一个鲜明特点,就是两军关系异常活跃积极,不因个别事件而受到冲击。

防止第三方因素干扰中美关系

日报:2015年中美关系将会有哪些重点和新趋势?

袁鹏:2015年最核心的一项工作,是落实习奥会成果,防止中美关系出现反复。因为反复的可能性是存在的,诱因很多,包括一些老生常谈的问题。如果美方不从战略高度和精心维护美中关系大局的角度去妥善处理,必然会对中美关系造成一定冲击。

同时2015年美国已进入大选周期。大选季中美关系是否会被热炒进而影响美国国内对华气氛,值得关注。

另外,2014年悬而未决的问题在2015年能否得到有效控制,也有待观察。

两国经贸关系也可能成为一个因素。美元强劲反弹,人民币对美元汇率下降。美国指望人民币只升不降,但中国按照市场波动有升有降,现在降的趋势比较明显,人民币汇率问题是否会被再度热炒?同时伴随中国对美反向投资的趋势,2014年出现了安邦集团并购美国华尔道夫酒店、马云华尔街强势登场等重磅新闻,这会给美国商界一个强烈刺激,中国不只是美国低端产品的竞争对手,开始越来越在中高端领域对美国构成所谓的威胁。加上中国国内反垄断法引发了美国商界对中国可能收紧美国对华投资的担心。这两种情绪联合在一起会不会引起美国商界对中国的某种反弹,也需要关注。

最后还包括所谓第三方因素,即亚太地区的局势是否会引起美国的强力介入,引起中美直接的冲突。这一系列问题是否会影响习奥会的成果,这是第一位要重点防范的。

中美关系2015年还有一些大事,比如中美BIT谈判是否会取得突破、美国主导的“跨太平洋伙伴协议”(TPP)谈判是否会取得结果、这些结果对中美经贸关系会产生什么样的实质性影响,也值得关注。

日报:你对2015年中美关系的预估是乐观还是悲观?

袁鹏:总体看,本轮“习奥会”给中美新型大国关系的构建再次注入了动力,给2015年中美关系带来了一个好的开局。但中美关系历来有一个怪圈,上半年低迷,下半年反弹。

只要不发生恶性事件,2015年的中美关系应该比2014年要好一些。对中国来讲,提出构建中美新型大国关系,不是策略之举,而是持之以恒的战略性努力。2015年中国要确保经济新常态,拼经济、保民生、促改革。对奥巴马来讲,余任不多,也要确保为数不多的内政和外交成绩。加之乌克兰、中东、亚太三大板块从不同侧面均牵扯美国精力,因此奥巴马也承受不起一个全面倒退的中美关系。

更重要的是,维系现行国际关系运转的世界秩序面临大失序的风险,中美作为联合国安理会常任理事国和世界第一、第二大经济体,在稳定两国关系的同时,还共同肩负维护或共创世界秩序的国际责任。过去35年的历史证明,只要中美两国始终抓大控小、立足长远,两国关系的总体稳定就可期。

亚太自贸区关键看BIT谈判

日报:2015年美国将加快TPP谈判,中美BIT也在加速,同时中国在2014年北京APEC会议期间提出开启亚太自贸区的谈判进程,你如何看待这其中的竞争与合作?2015年是否会成为机遇期?

袁鹏:中国2014年打出两个理念,安全上打出亚洲安全观,旨在破解亚洲地区两种安全结构和安全理念的矛盾,一边美日双边同盟冷战体系,一边是中国倡导的多边合作新思维。亚洲安全观的提出,就是希望包容发展。

第二个口号是亚太自贸区,旨在破解亚太地区TPP、RCEP(区域全面经济伙伴关系)两轨并行的经济一体化趋势。之所以引起关注,是大家都深感亚太区域一体化、经济一体化如火如荼的好势头这几年被TPP扯得支离破碎。

另一方面,亚太自贸区要真正推进,还有困难。因为很难想象现在马上将两个体制整合,也很难想象亚太自贸区如何融合这么多不同的国家。亚太自贸区更多是一种愿景和目标,能否成为现实,很重要的一点是中美投资协定(BIT)能否取得突破。如果世界第一大和第二大经贸体能够实现双边投资协定,意味着两大经济体实现了对接,自然会引导TPP、RCEP今后集团式地整合与改进。

目前中国一方面在积极推进RCEP的进程,另一方面也以开放包容的姿态理性看待TPP。两个机制理论上可以同时进行,但问题是在进行过程中,必须有一个高于它们的构想来引导,否则就会渐行渐远,偏离了方向。我理解这就是亚太自贸区提出的意义。

中国对TPP的认识经历了从无感到警惕到认识到以平常心看待的几个阶段。既看到其针对中国一面,也看到背后更复杂的内在经济上的要求,既加强对TPP对华影响的防范,也不排除参与TPP的可能。中国的姿态是不离、不弃、不怕、不躁。因为TPP本身也面临瓶颈,对美国而言,究竟是推动一个没有日本参加、相对低水平的TPP,还是力争日本参加高标准的TPP?美国也观望。

中国一面推进RCEP和BIT进程,一面理性看待TPP,同时努力谋划更高层次的亚太自贸区,显示出一种自信心。很难想象一个没有中国的TPP将是什么样的情景。把这个想透了,中国就能相对从容、理性来面对TPP。

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