座人落实振兴规划转变发展方式

落实振兴规划 转变发展方式

前不久国务院常务会议审议并原则通过了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息及物流业十大产业调整振兴规划，其中钢铁、汽车等规划细则日前已相继出台。产业调整振兴规划旨在解决哪些问题？将在哪些方面发挥作用？当前落实重点是什么？采访了中国工业经济联合会高级副会长王秦平。

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中国工业经济联合会高级副会长王秦平

：十大产业在全国工业中占据怎样的地位？对于保工业、保发展、保就业、促稳定将起到怎样的作用？国家制定十大产业调整振兴规划的意义何在？

王秦平：工业是推动我国国民经济增长的主要产业，扭转经济增长下滑趋势、促进经济平稳较快发展的重点在于工业。轻工、纺织、钢铁、有色金属、汽车、石化、船舶、装备制造、电子信息、物流业等十大重要产业在我国国民经济中有着举足轻重的地位，其产值占GDP的1/3以上，在确保国家工业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。十大产业的产值不仅占GDP的1/3以上，工业增加值更是占全部工业增加值的近80%，每年向国家缴纳的税收占整个财政收入的近40%，吸纳的劳动力占整个就业人数的近30%。因此，这些产业能否通过政策的扶持渡过目前的难关，就成了中国经济能否复苏的关键所在。

调整振兴规划涉及的“十大产业”，总体格局呈现以钢铁、汽车、船舶、装备制造等九大制造业加现代物流业的“9+1”模式，这是一个再造“中国制造”的技术内核和基因组成，使“中国制造”突破自身的技术瓶颈而跃升为“中国制造2.0”的制造业振兴规划。

：当前工业经济运行存在哪些突出问题？有哪些好的解决思路？

王秦平：当前，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。美国次贷危机引发的国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，全球经济衰退的风险在加大，我国发展的外部环境将更为严峻。世界经济增长将明显减速,金融市场动荡将加速在全球范围扩散,国际通货紧缩压力将继续加大,国际贸易环境将继续恶化。

受国际金融危机冲击、国际原材料价格大幅波动以及我国工业自身存在的结构不合理、发展方式粗放、产能过剩等问题影响，我国工业增速下行压力加大，部分行业、企业生产经营面临困境，我国经济运行困难急剧增加。主要表现在：一是经济增长下行压力加大。工业增速大幅回落，投资、出口实际增速趋缓，财政收入出现负增长，居民收入增长放慢，有效需求不足矛盾凸显。二是企业经营困难加剧。市场环境趋紧，亏损行业和企业增加较多。三是保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大。四是金融领域潜在风险增大。五是食品安全和安全生产形势严峻。

纵观国际国内形势，实现经济社会又好又快发展的任务更加繁重。面对来自国际国内的严重困难和严峻挑战，我们要审时度势、科学决策，要有全球视野、战略眼光和大局观念，要深刻认识到以下几点：

一是要深刻认识到国际国内经济形势的复杂性3、 关闭回油阀和严峻性，增强扭转经济增速下滑趋势、促进科学净重（kg）： 1800发展的紧迫感。二是要深刻认识到我国发展的有利条件和积极因素，增强战胜困难的信心和决心。三是要深刻认识到经济发展的客观规律，增强在复杂形势下做好经济工作的能力。

根本任务是“保增长、扩内需”：一是把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。在当前经济形势下，保增长是重点也是难点。没有较快的发展速度，就不可能较好地解决就业问题，就不可能迅速提高人均收入水平和改善人民生活质量，就不可能尽快缩小地区、城乡之间的差距，就不可能实现全面建设小康社会的目标。二是把扩大内需作为保增长的根本途径。我们必须加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，利用这次国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。

：规划将在哪些方面发挥作用？旨在解决哪些问题？当前的落实重点是什么？行业协会将发挥怎样的作用？

王秦平：十大产业调整振兴规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展。十大产业调整振兴规划实施推进企业技术改造的意见和办法，努力解决制约工业发展的突出问题，遏制和扭转工业增速下滑的状况，确保我国经济平稳较快发展。

面对工业行业的严峻局面，中国工经联、各行业协会要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，化压力为动力，变挑战为机遇，积极推动工业结构优化升级，加快转变工业经济发展方式，确保工业经济平稳较快增长。要发挥行业协会的指导协调作用，密切关注国际经济金融形势变化及对我国的影响，加强对工业及各主要行业经济运行的监测、预警和信息指导，及时研究分析工业经济运行中出现的新情况，及时反映解决企业运作过程中出现的新问题，配合相关政府部门推动工业可持续发展相关政策措施的出台。同时，开展行业自律，规范行业管理，加强诚信建设，通过制定行规行约，进一步规范行业、企业行为，维护市场秩序。

当前是推进企业优胜劣汰、兼并重组的有利时机。要大力推目前只是在液体中分散问题基本解决进企业兼并重组和重点企业的技术改造。鼓励钢铁、有色金属、建材、机械、电子等行业内龙头企业、优势企业兼并重组，鼓励优势企业强强联合，力争在2至3年内，形成一批能带动行业发展的新增长点，壮大一批拥有国际知名品牌的大型企业和企业集团。发挥行业协会的纽带作用，配合政府采取更有力的措施扶持中小企业发展，切实解决中小企业融资难的问题，支持中小企业转型升级，提高对中小企业的服务质量。