住房公积金离农民工还有多远-【新闻】

住房公积金：离农民工还有多远

国家建设部在今年提出：应使住房公积金制度覆盖范围扩大到包括在城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。安徽、福建、陕西等省和不少地市也出台了相关文件。

但记者采访发现，这一制度尽管在政策上确立了农民工可以与城镇人口享受同等的住房公积金保障，但在实际操作中仍面临不少困难。

农民工缴纳公积金打破了一直以来农民工在住房保障制度方面的空白

长期以来，农民工一直被住房公积金制度排除在外。《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)第一章第一条便明确规定：制订本条例的目的是“促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平”。

由于户籍观念根深蒂固，尽管建设部门一直要求扩大住房公积金的覆盖面，但农民工被纳入其中的仍微乎其微。据福建省建设厅住房公积金监管处处长柳文定介绍，福建省在岗职工300多万人，缴纳住房公积金的不足150万人，绝大多数是国家机关、事业单位、国有企业人员。一些山区市的缴存面高达80%，而沿海一带的泉州、厦门、福州等市由于农民工多，缴存比例非常低。

泉州市住房公积金管理中心负责人坦言:“泉州市有93万劳动工人，20多万人缴纳了公积金，没缴的大多是农民工。”福州市住房公积金管理中心一位负责人也告诉记者，“农民工缴存住房公积金的非常非常少，几乎没有。”

国家建设部提出应将住房公积金覆盖到农民工，被专家解读为促进农民工在城市“立足生根”的伟大创举。“这标志着政府为解决农民工问题，实现真正的‘公平对待’迈出具有实质意义的一步。”福建省社科院经济学研究所副研究员吴肇光说。

吴肇光认为，这一措施一方面打破了一直以来农民工在住房保障制度方面的空白，体现了社会进步；另一方面使农民工与城里人同享住房公积金待遇，是促进社会和谐的重要举措。

有专家分析，这一措施一方面有利于打破我国城乡分割的二元劳动力市场，实现劳动力要素的充分流动；另一方面有利于吸引农民工在城市安居，改变农民工“候鸟”式的生活方式，促进城市化发展。

柳文定认为，随着城乡结构的变化，越来越多的农民工进入城市工作。《条例》中的城镇概念不应简单理解为户籍，而应根据劳动关系判断，将农民工纳入住房保障体系既是大势所趋，也是《条例》中的应有之意。

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